IE版本小于8,为了不影响您的浏览效果,请升级IE版本! x
首页>>公众互动
意见征集
  • 历史征集
关于对天津市公共汽车运营成本规制及配套办法公开征求意见的通知
该征集已结束
开始时间:2019-06-14 |结束时间:2019-06-21

 

关于对天津市公共汽车运营成本规制及配套办法公开征求意见的通知

窗体顶端

为落实鸿忠书记对公交冬季运营服务重要批示精神,按照来英副市长批示精神,我委联合市财政局、市国资委共同拟定了我市《公共汽车运营成本规制》及配套制度,包含:《天津市公共汽车运营财政补贴办法(试行)》、《天津市公共汽车运营成本规制办法(试行)》、《天津市公共汽车年度运营服务计划编制办法(试行)》及《天津市公共汽车运营服务质量考核办法(试行)》。现就该办法向全社会公开征求意见:

一、文件查询地址

请见附件。

二、意见征求时间

2019年6月14日至2019年6月21日。

三、意见提交方式

(一)电子邮件:请发送至电子邮箱ysfwc2017@163.com

(二)书面信函:请邮寄至天津市西青区开华道15号增1号(法规处),邮政编码:300384。

四、注意事项

提出修改意见请注明所依据的有关政策文件要求或修改理由,并在意见征求时间内进行反馈。

特此通知。


 

附件:《公共汽车运营成本规制》及配套制度      


 


 


 

2019年6月14日

(联系人:盛程龙;联系电话:022—23549007)

 

 

 

 

 

 

天津市公共汽车运营财政补贴办法

(试行)

一、总 则

第一条 为落实公交优先发展战略,合理控制公交运营成本和保障我市城市公共汽车基本服务,建立完善财政补贴机制,提高资金使用效益,根据《天津市市级财政专项资金管理暂行办法》(津政办发〔2015〕63号)等有关规定,制定本办法。

第二条 城市公共汽车运营财政补贴为保障市民公交基本出行需求,在财政可承受范围内不断提高公交运营服务质量。

第三条 本办法补贴范围为天津市公共交通集团(控股)有限公司(以下简称“市公交集团”)在天津市范围内提供公共汽车基本服务及执行政府指令性任务产生的政策性亏损(不含村村通客车线路)。

第四条 补贴资金来源为中央成品油价格补贴及市、区两级财政安排的公交运营补贴,其中,我市现行免费乘坐公共汽车政策补贴由市财政负担,并作为市级公交运营补贴资金来源。鼓励市公交集团与各区人民政府通过签订协议线路方式增加运营收入。

市、区两级财政分担原则:起点和终点均在外环线以内(含)的公交线路产生的政策性亏损由市财政负担;起点和终点均在外环线以外的公交线路产生的政策性亏损由线路所跨区财政按相应里程负担;起点和终点跨外环线的公交线路产生的政策性亏损由市、区两级财政按相应里程负担;对于市公交集团与各区人民政府以签订协议方式的公交线路,由相应区财政负担。

二、财政补贴的预算及核定方法

第五条 补贴预算根据规制成本金额、票款收入目标、其他业务利润目标和其他专项补贴测算情况安排。计算公式为:财政补贴预算=规制成本金额—公交票款目标收入—其他业务目标利润—其他专项补贴预测数。

规制成本金额是指按照本办法结合年度运营服务计划确定的计划行驶里程计算的运营成本。

公交票款收入目标数是指市主管部门对公交企业提出的规制年度票款收入目标数。

其他业务净利润目标是指市主管部门依托公共汽车运营资产等业务产生的净利润目标。

其他专项补贴预测数是指预计中央下达我市的城市公交成品油价格补贴、新能源公交车运营补助等。

第六条 财政补贴根据核定成本金额、票款收入、其他业务净利润目标及绩效考核系数,以市公交集团为主体进行核算,计算公式为:应发财政补贴=(核定成本金额—公交票款收入—其他业务目标利润)×绩效考核成绩系数—实收专项补贴

核定成本金额是指成本监审后确定的成本金额。监审后的成本金额小于规制成本金额则以监审金额为准,监审后的成本金额大于规制成本金额则以规制成本金额为准。

公交票款收入是指经审计的公交票款收入。如公交票款收入实际数额大于目标值则以实际数额作为核定值,小于目标值则以目标值作为核定值。

其他业务净利润的核定方式为:如企业其他业务实际净利润低于上年提出的净利润目标,则以净利润目标作为核定值;如实际净利润高于目标值,则超出净利润目标部分的50%专项用于弥补财政补贴,50%留存企业用于自身发展。

实收专项补贴指中央实际下达我市的城市公交成品油价格补贴、新能源公交车运营补助等。

绩效考核成绩系数是指根据《天津市公共汽车运营服务质量考核办法(试行)》等考核办法,对市公交集团进行考核后根据考核结果确定的系数。考核成绩达到85分(含)以上,绩效考核成绩系数为100%;考核成绩低于85分高于70分(含),每低1分系数减少1%;考核成绩低于70分,绩效考核成绩系数为85%。

第七条 市公交集团要严格按照年度运营服务计划和成本规制办法控制亏损金额,亏损金额与市国资委制定的经营业绩考核办法相挂钩。

第八条 市、区两级财政根据第三条、第四条相关规定核定财政补贴,计算公式为:

市财政负担财政补贴=应发财政补贴×(市级财政补贴范围内的行驶总里程/规制年度市公交集团行驶总里程)

各区财政负担财政补贴=应发财政补贴×(区财政补贴范围内的行驶总里程/规制年度市公交集团行驶总里程)      

三、补贴资金预算安排、拨付和结算

第九条 每年9月底前,市公交集团根据《天津市公共汽车运营服务计划编制办法(试行)》编制下年度运营服务计划,并提交市交通运输委和市财政局初审,综合评估本市公交基本服务需求以及市、区两级财政承受能力,合理确定下年度运营服务计划。市国资委会同市交通运输委、市财政局确定下年度公交票款收入和其他业务净利润目标。

第十条 每年11中旬前,市、区两级财政按照部门预算编制要求,结合市公交集团下度运营计划情况编制公交运营补贴预算。在通过市、区两级人大审查批复后,市交通运输委应及时向社会公布市公交集团年度运营计划。

第十一条 补贴采取“按季预拨、次年清算”方式拨付市公交集团。市、区两级财政在每季度末,按照年度补贴预算的25%,向市公交集团预拨财政补贴。次年3月底前,市交通运输委会同市有关部门,对市公交集团进行年度考核,并向社会公示。市财政局根据考核结果核定绩效考核成绩系数。

第十二条 次年4月底前,由市交通运输委、市财政局组织第三方机构对市公交集团进行年度成本监审,核定应发财政补贴;同时,市交通运输委负责与各区人民政府核对上一年度各区实际运营里程。次年5月底前,市财政局与市公交集团进行年度清算,并由市交通运输委、市财政局将清算结果函告各区人民政府,市公交集团对接各区清算区级补贴资金。

四、附 则

第十三条 对于计划外新辟线路和政府指令性任务,由市交通运输委出具书面文件后,将运营成本纳入补贴范围。对于市公交集团与各区人民政府签订的协议线路,需经市交通运输委和市财政局审批。对市公交集团未经批准自行开通的公交线路不予补贴。

第十四条 本办法由市财政局、市交通运输委负责解释。

第十五条 本办法自2019年4月1日起执行,原则上试行期2年。







天津市公共汽车运营成本规制办法

(试行)


为科学核定纳入我市财政补贴范围的公共汽车运营企业(以下简称公交企业)运营成本,激励公交企业提高运营质量,提高财政资金使用效率,根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)、《城市公共汽车和电车客运管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2017年第5号)、《天津市人民政府关于我市优先发展城市公共交通的实施意见》(津政发〔2013〕33号)等文件要求制定本办法。

一、总 则

(一)基本原则。

1.合法性原则。计入规制成本的各项费用应当符合有关法律、法规规定。

2.相关性原则。计入规制成本的各项成本费用应当与公交企业提供公交运营服务直接或间接相关。

3.合理性原则。计入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营服务正常需要,并按照科学方法与标准合理核定。影响成本项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

4.激励性原则。建立激励与约束机制,鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本,不断提高运营效率。

(二)适用范围。

本办法用于核定天津市公共交通集团(控股)有限公司(以下简称“市公交集团”)执行行业管理部门批准的运营计划、政府指令性任务以及计划外开辟新线路提供公交运营服务所产生的运营成本,核定结果作为核定财政补贴的依据(不含村村通客车线路)。

二、术语和定义

(一)运营成本。是指公交企业提供公交客运服务产生的相关成本费用,包括人员工资、工资性支出、能耗费、保修费、轮胎费、保险费、事故损失费、安全生产费、租赁费、其他直接运营费、管理费用、税金及附加等。

(二)人员工资。是指公交企业为提供公交客运服务的所有职工支付的工资、奖金、津贴、补贴等。

(三)工资性支出。是指公交企业按照国家有关制度规定为职工缴纳的医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金,以及职工福利费、工会经费、职工教育经费。

(四)能耗费。是指公交企业所属运营车辆提供公交客运服务消耗的柴油、天然气、电力等能源支出。

(五)保修费。是指公交企业提供公交客运服务产生的零配件材料费、润料费和维修辅助材料费等日常维护、保养费用。

(六)轮胎费。是指公交企业提供公交客运服务产生的轮胎更新、翻新和修补等费用。

(七)保险费。是指公交企业为运营车辆购买交强险、三者险、客座险等保险的支出。

(八)事故损失费。是指因发生交通事故产生的赔偿净支出,需扣除保险公司赔付以及责任人承担的赔偿。

(九)安全生产费。是指公交企业按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)规定计提的安全生产费。

(十)租赁费。是指公交企业为提供客运服务发生的场站租赁等费用支出。

(十一)其他直接运营费。是指公交企业提供客运服务过程中发生的其他必要成本,包括保洁费、保安费、停车费、水电费、点钞费、残币清点费等。

(十二)乘务管理人员费用。是指按照《市公安局市交通运输委市财政局关于为我市公交车配备乘务管理人员的请示》(津公报〔2017〕217号)配备乘务管理人员发生的费用。

(十三)管理费用。是指公交企业为提供公交客运服务所间接支出的费用,包括企业行政管理部门支出的办公费、党建费、取暖费、差旅费、水电费、会议费、低值易耗品摊销等。

(十四)税金及附加。是指公交企业为提供公交客运服务所产生的各类税金及附加费,包括城建税、教育费附加、地方教育费附加、防洪费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

(十五)核定运营里程。是指经行业主管部门考核并认定的运营里程,包括计划内运营里程、政府指令性任务里程和计划外新开线路运营里程。核定运营里程计算公式为:

核定运营里程=计划内运营里程+政府指令性任务里程+计划外新辟线路运营里程

(十六)计划内运营里程。是指公交企业根据年度运营服务计划提供公交客运服务发生的运营里程,计划内运营里程计算公式为:

计划内运营里程=(核定载客里程/计划载客里程)×计划运营里程

其中:核定载客里程是指行业主管部门按照《天津市公共汽车运营服务质量办法》,以GPS数据为基础考核确定的计划内载客里程。核定载客里程超过计划载客里程105%的部分不予认定。

计划载客里程是指规制年度运营服务计划中确定的计划载客总里程。

计划运营里程是指规制年度运营服务计划中确定的计划运营总里程。

(十七)政府指令性任务里程。是指规制年度内公交企业执行政府临时性指令任务产生的运营里程,由行业主管部门进行核定并提供书面证明材料。

(十八)计划外新开线路运营里程。是指在年度运营服务计划外由于特殊情况新开线路所产生的运营里程,由行业主管部门进行核定并提供书面证明材料。

三、运营成本核定方法

(一)人员工资的核定。

人员工资=驾驶员工资总额+其他人员工资总额。

1.驾驶员工资总额

根据驾驶员人车比、平均运营车辆数、驾驶员工资水平核定驾驶员工资总额上限。公交企业实际支出的驾驶员工资总额低于上限的,按照实际支出核定;实际支出的驾驶员工资总额超出上限的,按照上限核定;驾驶员工资总额上限核定公式为:

驾驶员工资总额上限=驾驶员人车比×线路配车总数×驾驶员人均工资标准

其中:驾驶员人车比暂定为1.8人/辆;

线路配车总数是指年度运营服务计划中确定的线路配车数总和,由市交通运输委会同市财政局根据年度运营服务计划确定具体配车数量,2019年配车数量暂定为6400部。

驾驶员人均工资标准为规制年度上一年天津市全市职工平均工资的106.5%。

2.其他人员工资总额

其他人员工资总额以2017年监审数3.96亿元为基数,每年上浮3%进行核定。

(二)工资性支出的核定。

医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保障费用和住房公积金根据社会保障部门规定的企业缴纳比例据实核定。职工福利费、工会经费和职工教育经费在国家规定的比例范围内据实核定。

(三)能耗费的核定。

能耗费按照燃料类型分别进行核定

1.柴油费

柴油费按照柴油车平均单耗标准、核定运营里程和柴油单价核定柴油费上限。实际支出低于上限的,按照实际支出核定;实际支出高于上限的,按上限进行核定。柴油费上限计算公式为:

柴油费上限=柴油车单耗标准×核定柴油车(含油电混合车)运营里程×柴油单价

其中:柴油车平均单耗标准暂定为28升/百公里,柴油单价按照实际采购价格据实核定。

2.天然气费

天然气费按照天然气车平均单耗标准、核定运营里程和天然气单价核定天然气费上限。实际支出低于上限的,按照实际支出核定;实际支出高于上限的,按上限进行核定。天然气费上限计算公式为:

天然气费上限=天然气车单耗标准×核定天然气车运营里程×天然气单价

其中:天然气车平均单耗暂定26公斤/百公里,天然气单价按照实际采购价格据实核定。

3.电力费

电力费按照纯电动车平均单耗标准、核定运营里程和充电单单价核定电力费上限。

电力费上限=纯电动车单耗标准×核定纯电动车运营里程×充电单价

其中:纯电动车平均单耗暂定110度/百公里,充电单价按照我市价格部门规定的1.3元/度。

(四)保修费和轮胎费的核定。

保修费和轮胎费根据约束标准与核定运营里程核定支出上限。实际支出低于上限的,按照实际支出核定;实际支出高于上限的,按上限进行核定。保修费和轮胎费上限计算公式为:

保修费和轮胎费上限=保修费和轮胎费约束标准×核定运营里程

其中:保修费和轮胎费约束标准暂定为400元/千公里。

(五)保险费的核定。

公交企业车辆保险费以2017年监审数为基数,暂定上限为3500万元,超出部分不予核定。

(六)事故损失费的核定。

事故损失费在不超过1000万元范围内据实核定,超出部分不予核定。

(七)安全生产费的核定。

安全生产费按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)相关规定核定。

(八)租赁费的核定。

租赁费以2017年监审数为基数,暂定上限为174万元,超出部分不予核定。

(九)其他直接运营费的核定。

其他直接运营费根据约束标准与核定运营里程核定支出上限。实际支出低于上限的,按照实际支出核定;实际支出高于上限的,按上限进行核定。其他直接运营费上限计算公式为:

其他直接运营费上限=其他直接运营费约束标准×核定运营里程

其中:其他直接运营费约束标准暂定为276元/千公里。

(十)乘务管理人员费用的核定。

按照津公报〔2017〕217号文件要求配备乘务管理人员产生的费用据实核定。

(十一)管理费用的核定。

管理费用暂定上限为5522万元,超出部分不予核定。

注:特殊类支出《天津市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》(津地税货劳〔2016〕8号)规定的残疾人保障金不在上述核定范围。

(十二)税金及附加的核定。

税金及附加据实核定。

(十三)不得列入运营成本的费用。

1.滞纳金、违约金、罚款等支出;

2.公益性捐赠支出;

3.与公共汽车运营服务无关的费用和其他不合理支出。

四、工作流程

(一)公交企业于规制年度次年3月底前按照本办法,根据年度财务审计核实的财务数据形成运营成本自查报告,并提交市交通运输委和市财政局。公交企业随自查报告同时提供企业年度财务审计报告、年度财务综合报表、运营生产报表以及人员薪酬、车辆台账等统计数据。

(二)市交通运输委、市财政局于规制年度次年4月底前组织第三方机构对规制年度公交企业运营成本进行审计与核定,并形成运营成本核定报告。

五、附 则

(一)公交企业应当建立健全成本核算制度,分类准确记录本办法中要求的各项成本费用和其他数据。

(二)本办法由市交通运输委、市财政局负责解释。

(三)本办法自2019年4月1日起执行,原则上试行期2年。



天津市公共汽车年度运营服务计划编制办法

(试行)


为规范公交企业年度运营服务计划的内容要求,明确运营服务基本标准,保障运营服务有序进行,特制定如下办法。

一、编制目的

本办法主要用于指导《天津市公共汽车年度运营服务计划》的编制工作,确定运营服务计划的编制主体与流程、运营服务计划的形式与内容以及运营计划编制过程中的基本技术标准,确保运营服务计划编制工作的顺利进行。在财政可承受、企业可持续的前提下尽可能满足居民公共交通基本出行需求。

二、运营服务计划编制内容要求

《天津市公共汽车年度运营服务计划》主要包括三部分内容:公共汽车运营线路基本信息,公共汽车运营线路排班计划明细表与汇总表,分区运营里程分布表与汇总表。具体内容要求如下:

(一)公共汽车运营线路基本信息。

公共汽车运营线路基本信息由公交企业提供基础数据并负责编制,由市道路运输局负责监督,使用范围为政府管理部门、公交企业和社会公众。

公共汽车运营线路基本信息应包括线路编号、线路长度(平均值)、首末站、首末班时间、运营里程、线路票价、车辆类型、月票线、轨道交通衔接等内容。具体格式见下表:

公共汽车运营线路基本信息表

线路

编号

线路

类型

线路

长度

始发站

始发站首末班时间

始发站运营时间

终点站

终点站首末班时间

终点站运营时间

运营

里程

票价区间

车辆

类型

是否月票线

是否衔接轨道交通

上行

下行

起步

全程

















































(二)公共汽车运营线路排班计划明细表与汇总表。

1.公共汽车运营线路排班计划明细表与汇总表由公交企业负责编制,市道路运输局负责监督管理,编制后由市交通运输委会同市财政局审批,使用范围为政府管理部门和公交企业。

2.公共汽车运营线路排班计划汇总表以公交企业为主体,分别对两种不同类型的公交线路排班计划进行汇总,得出每条线路的年度运营总里程、计划发车班次、计划劳动班数量、总人工时数、线路平均配车数、车均行驶里程、驾驶员平均投入人数等信息,作为政府监督企业和测算财政补贴的依据。

3.公共汽车线路排班计划明细表是对财政补贴范围内的公交线路进行整体排班计划。排班计划以公交线路为单位,每条线路按照要求分别设计两套排班计划,确定执行时段、计划载客里程、计划发班班次、线路配车数、线路配车车型、高峰时段及发车车次等信息。其中,高峰时段分为早晚高峰,长度均为1小时,一般为上午7:00—8:00,下午17:00—18:00,运营企业可根据实际情况进行调整。公共汽车运营线路排班计划汇总表与明细表如下所示:


公共汽车运营线路排班计划汇总表

序号

线路编号

年度运营里程

年度计划发车

总车次

年度计划劳动班数量

年度总人工时数

线路日平均配车数

车均行驶里程

驾驶员日均投入人数

1









2









3



















公共汽车运营线路排班计划明细表

线路编号

执行时段

配车数

计划发车车次

计划劳动班数量

计划运行时间

高峰时段

总载客里程

客流规模

高峰发车间隔

平峰发车间隔

最大发车间隔

首站首末班

末站首末班

车型(燃料类型)

     

序号

班别

出车站

到站时间

4:00

4:30

4:31

5:00

22:31

23:00

23:01

24:00

工作

时间

时间

地点

1











2











3





















(三)市内六区与环城四区、滨海新区、新五区运营里程分布明细表与汇总表。

1.市内六区与环城四区、滨海新区、新五区运营里程分布明细表由公交企业提供基础数据,市道路运输局负责监督,市交通运输委和市财政局以及相关区政府负责审核,使用范围为政府管理和公交企业。

2.市内六区与环城四区、滨海新区、新五区运营里程分布情况主要作为市财政部门对市、区两级财政补贴负担进行测算的依据。

3.运营里程分布明细表以公交线路为统计单位,分别统计市内六区与环城四区、滨海新区、新五区的运营线路长度和发车总车次等内容。

4.运营里程分布汇总表主要是统计公交线路在市内六区与环城四区、滨海新区、新五区运营里程,得出每个区内的总运营里程,便于测算市区两级应承担的财政补贴。运营里程分布明细表与汇总表如下:

公交运营里程分布明细表

序号

线路编号

运营线路长度

载客线路长度

发车总车次

市内六区

西青区

北辰区

东丽区

津南区

滨海新区

武清区

静海区

宁河区

宝坻区

蓟州区

1















2















3





























公交运营里程分布汇总表

行政区域

区内线路运营里程(万公里)

跨区线路运营里程(万公里)

运营总里程

(合计)

市内六区




西青区




北辰区




东丽区




津南区




滨海新区




武清区




静海区




宁河区




宝坻区




蓟州区




三、运营服务计划编制技术要求

(一)线网优化调整。

编制年度运营服务计划时应将下一年度公交线网优化方案纳入考虑。

(二)公交运营时间要求。

根据天津市目前公交线路客流情况,将公交线路按照上一年度的日均客流规模分为1万人次/日以上,0.5—1万人次/日,0.2—0.5万人次/日,0.2万人次/日以下,四个类别。

1.运营时间设定原则

根据线路上一年度的日均客流量,参照运营时间整体要求确定各条公交线路的最短运营时间。衔接轨道交通首末站的公交线路应考虑接驳轨道交通,衔接火车站的公交线路应最大程度考虑旅客的集散需求,对于单向运营长度超过35千米的线路及郊区线路,可结合实际需求确定运营时间。特殊节假日期间的运营时间,可按需求进行调整。

2.运营时间整体要求

日均客流量1万人次/日以上:运营时间16小时以上;

日均客流量0.5—1万人次/日:运营时间14小时以上;

日均客流量0.2—0.5万人次/日:运营时间13小时以上;

日均客流量0.2万人次/日以下:运营时间不宜小于12小时。

(三)公交发车间隔要求。

1.发车间隔调整原则

公交发车间隔的调整,原则上不降低现有公交服务质量;特殊节假日可结合乘客需求制定,可不采用本办法制定的发车间隔要求;运营计划中发车间隔的确定除满足本办法中的要求之外,还应参照国家、天津市出台的相关法律法规、标准规范,并充分考虑运营的实际情况。

2.作业计划分类

根据天津市公交线路客流规模,结合目前天津公交的作业计划分类,将发车间隔要求分为两类:

一类作业期:一月、三月、四月、五月、六月、九月、十月、十一月、十二月,工作日与节假日执行不同要求;

二类作业期:二、七、八月,工作日与节假日执行相同要求。

将公交线路按照前一年度日平均客流进行分类,分为1.5万人次/日以上,1—1.5万人次/日,0.5—1万人次/日,0.2—0.5万人次/日,0.2万人次/日以下,五个类别。

3.天津市公交发车间隔要求

按照不同的作业计划与客流规模,对公交发车间隔提出最低要求,本办法中的发车间隔要求适用于7:00—20:00。

天津市公交发车间隔要求(一类作业期工作日):

1.5万人次/日以上的线路,高峰运行间隔小于等于5分钟,平峰运行间隔小于等于10分钟;

1—1.5万人次/日的线路,高峰运行间隔小于等于8分钟,平峰运行间隔小于等于15分钟;

0.5—1万人次/日的线路,高峰运行间隔小于等于12分钟,平峰运行间隔小于等于20分钟;

0.2—0.5万人次/日的线路,高峰运行间隔小于等于15分钟,平峰运行间隔小于等于30分钟;

0.2万人次/日以下的线路,按实际需求运行。

天津市公交发车间隔要求(一类作业期节假日与二类作业期):

1.5万人次/日以上的线路,高峰运行间隔小于等于8分钟,平峰运行间隔小于等于15分钟;

1—1.5万人次/日的线路,高峰运行间隔小于等于12分钟,平峰运行间隔小于等于20分钟;

0.5—1万人次/日的线路,高峰运行间隔小于等于12分钟,平峰运行间隔小于等于20分钟;

0.2—0.5万人次/日的线路,高峰运行间隔小于等于15分钟,平峰运行间隔小于等于30分钟;

0.2万人次/日以下的线路,按实际需求运行。

(四)公交车型选择要求。

1万人次/日以上的线路,建议选用12米公交车型。

0.2—1万人次/日的线路,建议选用8—10米公交车型。

0.2万人次/日以下的线路,按需求选用。

四、运营服务计划组织办法

(一)由市道路运输局依据运营服务计划编制办法组织公交企业编制《天津市公共汽车运营服务计划》,由公交企业上报交通运输委员会,由交通运输委员会会同财政局进行审批。

(二)运营服务计划编制时间要求:9月初,由市道路运输局组织公交企业编制下一年度《天津市公共汽车运营服务计划》。10月初,由市道路运输局向社会公布下一年度的运营服务计划,向社会征求意见,并根据意见进行修订。10月底,经交通运输委员会会同财政局对运营服务计划进行审查并批复。

(三)在执行期间允许公交企业根据实际情况在总运营里程±5%范围内浮动。

(四)对运营服务计划之外增开的公交线路或公交企业提供突发事件运力保障等情况,由交通运输委员会出具相应材料,财政局进行补充测算。

(五)不可预期情况造成的公交线路的变更、运营计划的调整由市道路运输局负责认定,提交交通运输委员会、财政局共同审核。

五、附则

本办法自发布之日起执行,试行期2年。














天津市公共汽车运营服务质量考核办法

(试行)


为加强城市公交行业监督管理,全面提升公共汽车运营服务质量,促进公交行业健康持续发展,保障财政投入的有效使用,根据《天津市客运公共交通管理条例》制定本办法。

一、总则

(一)基本原则。

1.采用“服务为先”原则。公共汽车运营服务质量考核以“服务为先”为核心,在政府购买公交服务的前提下,进一步提升公交的服务质量水平。

2.推行多维度监督原则。建立多维度监督考核机制,强化公交的日常监督与年度考评,重视运营过程与乘客反馈,促进公交企业全面提高运营服务保障能力。

3.强化公平公正公开原则。确保行业管理部门对公交企业运营服务质量做到过程公平考核、服务公正评价、结果公开透明。

(二)考核对象与内容。

1.公共汽车运营服务质量考核对象。是指按照《天津市公共汽车年度运营服务计划》提供相应服务的公交企业。

2.公共汽车运营服务质量考核内容。是指公交企业对《天津市公共汽车年度运营服务计划》的执行情况以及所提供的公交服务质量。

二、考核方式与考核机构

(一)考核方式。

公共汽车运营服务质量考核采取年度综合考核的方式,包括年度考核、日常抽查、公共汽车运行服务年度报告(以下简称“公交年报”)等内容。其中,年度考核每年1次;日常抽查每年4次,每次间隔大于2个月;公交年报每年编制1次。

(二)考核机构。

1.日常抽查考核组

市交通运输委委托市道路运输局组成日常抽查考核组,负责公共汽车运营服务质量考核的日常抽查工作。日常抽查考核组由市道路运输局中具备公交管理经验的人员组成。

2.年度考核组

(1)市交通运输委组织成立年度考核组,负责公共汽车运营服务质量的年度考核工作。

(2)年度考核组成员由市交通运输委、市财政局、市国资委以及其他社会人士联合组成。

3.公交年报编制机构

(1)市交通运输委和市财政局联合委托第三方科研机构开展公交年报的编制工作。

(2)公交年报编制机构应具备以下条件:与被考核公交企业无利害关系,能够公平公正地开展公交年报编制工作;熟悉公交行业,从事过公交行业的规划研究工作;根据具体运营服务情况,独立、客观、公正地编制公交年报。

三、考核与评价方法

(一)考核方法。

1.日常抽查

日常抽查主要考核车辆服务水平,包含车辆设备、车辆标识、车辆整洁和车辆智能设备等四大类指标,31个小指标,每年考核4次,在年末以4次考核的平均分作为车辆服务水平考核成绩。

日常抽查为列表式考核,百分制计分方式,每次抽查5%~10%的公交运营线路,每条线路检查2—3辆车。日常抽查各项指标评分标准与计分方法见附件1。

2.年度考核

年度考核指标包括车辆服务水平考核、运营服务计划考核、乘客满意度考核、公交安全性考核、考核保障五个大类指标。具体指标情况见附件1至附件5。

其中车辆服务水平考核采用日常抽查的考核结果;运营服务计划考核由年度考核组根据公交联网数据以及公交企业上报数据进行核算,数据核算委托第三方科研机构承担;乘客满意度考核采用第三方的考核结果;公交安全性考核由公交企业上报,征询市公安交管局、市道路运输局意见后采纳使用;考核保障指标由相关部门将情况反馈至年度考核组,由考核组进行核算。

3.公交年报

由第三方科研机构负责编制《天津市公共汽车运行服务年度报告》,年报中包含数据来源及调查实施情况、运营指标统计结果、乘客满意度调查结果等内容。

(二)评价方法。

公共汽车运营服务质量评价包括对车辆服务水平考核、运营服务计划考核、乘客满意度考核、公交安全性考核、考核保障五类指标的综合评价。

公共汽车运营服务质量考核的成绩,根据上述五类指标,分别按照车辆服务水平考核权重15%、运营服务计划考核权重35%、乘客满意度考核权重20%、公交安全性考核权重20%、考核保障权重10%进行计算。

公共汽车运营服务质量考核的成绩计算公式为:

公共汽车运营服务质量考核成绩=车辆服务水平考核成绩×15% +运营服务计划考核成绩×35% +乘客满意度考核成绩×20% +公交安全性考核成绩×20% +考核保障成绩×10%。

四、考核流程

(一)考核流程。

1.年度考核组于次年一月底前向公交企业发出考核通知,公交企业在收到后10个工作日内将运营服务计划考核、公交安全性考核中由企业提供的部分以自评报告的形式提交。

自评报告包括考核指标值、指标计算过程,数据来源证明相关材料等内容。

2.对公交企业报送材料不符合要求的,考核组应一次性告知公交企业在5个工作日内补充提供相关材料。

3.年度考核组于次年二月中旬对报送材料符合要求的公交企业进行考核,并结合公交企业提交的年度自评报告审查情况,通过检查公交企业信息管理系统、查阅相关台账以及对比企业月报等方式对考核指标的计算过程和基础数据等进行查验。

4.车辆服务水平考核成绩由市道路运输局于次年一月底前报送至考核组。

5.公交年报由第三方科研机构自运营年度结束后开始编制,包含运营服务计划中的考核指标及乘客满意度调查,并对公交线网服务水平、公交系统运行效率等内容进行分析,最后出具《天津市公共汽车运行服务年度报告》。公交年报中应对考核参阅部分与运营参阅部分进行区分,分别服务于运营服务质量考核与行业管理。公交年报应在二月底提交至年度考核组。

6.年度考核组于次年三月底完成年度考核工作,并按照考核评分标准与计分方法,计算年度考核成绩。

(二)考核结果公示。

1.市交通运输委应自公共汽车运营服务质量考核成绩确定之日起3个工作日内在其官方网站上予以公示。考核成绩同时抄送市财政局、市国资委。

2.公交企业对考核结果有异议的,可自收到考核结果之日起10个工作日内向市交通运输委申请按照本办法有关规定重新考核。是否重新考核由市交通运输委征求其他考核单位意见后决定。决定不予重新考核的,市交通运输委应当书面告知公交企业。

五、监督管理

(一)考核工作人员在考核工作中弄虚作假、严重失职、利用职权谋取利益或者侵犯公交企业合法权益的,由所在单位依规处理。

(二)公交企业在考核过程中弄虚作假的,依法依规追究有关责任人责任。

(三)第三方科研机构在编制公交运行年报过程中弄虚作假的,应解除委托合同,并根据合同约定及相关规定依法追究责任。

六、附则

(一)公交企业应建立以路单、卫星定位数据、客流量数据等为基础的线路运营统计制度,全面记录每条线路的运行的车辆、里程、班次、客流量、营收等数据并完整保存。

(二)公交企业应按照行业管理部门要求建立与运营服务质量考核相关基础数据采集的信息平台,并将平台数据按相关要求接入管理部门指定的公共监管平台,实现数据互联互通。

(三)本办法由市国有资产监督管理委员会、市交通运输委员会、市财政局负责解释。

(四)本办法自发布之日起执行,试行期2年。


表1 车辆服务水平考核评分标准及计分方法

指标名称

指标内容

分值

总分

车辆设备

完好程度

1车门;2车窗;3地板;4踏步;5座椅;6扶握设施;7投币机;8刷卡机;9报站器;10“老幼病残孕”专座;11安全锤;12灭火器。

每项完好得3分,缺损得0分。

36

车辆标识

完好程度

1企业名称、车辆编号、线路编号;2提示语标注清晰,位置正确;3车辆运营线路图;4服务监督电话;5购票标准、儿童购票高度标线;6“老幼病残孕”专座标识。

每项完好得3分,缺损视情况得0—2分。

18

车辆整洁

程度

1车身;2车灯;3车窗;4驾驶室;5地板;6踏步;7座椅和扶握设施;8车厢。

每项达标得3分,不整洁视情况得0—2分。

24

车辆智能设备使用情况

1车载智能终端使用状态正常(5分);2公交车厢内车厢监控使用状态正常(5分);3车载报站器状态正常(4分);4车内电子服务屏幕状态正常(4分);5车辆信息与APP对接正常(4分)。

抽查过程中出现一次扣1分,扣完为止。

22




表2 车辆服务水平考核表

序号

考核指标

考核内容

考核标准

得分

情况

1

车辆设备

(36分)

1车门;2车窗;3地板;4踏步;5座椅;6扶握设施;7投币机;8刷卡机;9报站器;10“老幼病残孕”专座;11安全锤;12灭火器。

每项完好得3分,缺损得0分。


2

车辆标识(18分)

1企业名称、车辆编号、线路编号;2提示语标注清晰,位置正确;3车辆运营线路图;4服务监督电话;5购票标准、儿童购票高度标线;6“老幼病残孕”专座。

每项完好得3分,缺损视情况得0—2分。


3

车辆整洁(24分)

1车身;2车灯;3车窗;4驾驶室;5地板;6踏步;7座椅和扶握设施;8车厢。

每项达标得3分,不整洁视情况得0—2分。


4

车辆智能设备使用情况(22分)

1车载智能终端使用状态正常(5分);2公交车厢内车厢监控使用状态正常(5分);3车载报站器状态正常(4分);4车内电子服务屏幕状态正常(4分);5车辆信息与APP对接正常(4分)。

抽查过程中出现一次扣1分,扣完为止。


考核成绩:

线路编号:

车辆编号:

考核时间:

考核员:

请用划√、×标明各指标得分情况,并计算出每项得分。




表3 车辆服务水平考核季度统计表

序号

线路名称

车辆1

车辆2

车辆3

平均分

1






2






3






4






5











考核线路数


考核车辆数


考核时间段


考核总成绩


考核负责人


表4 车辆服务水平考核年度统计表

项目

考核线路数

考核车辆数

考核时间段

考核成绩

第一季度





第二季度





第三季度





第四季度





年度考核总线路数


年度考核总车辆数


年度车辆服务水平考核成绩


考核负责人



表5 运营服务计划考核评分标准及计分方法

指标名称

指标内容

计划载客

里程完成率

(30分)

实际完成载客里程/计划载客里程=∑(每条线路实际发车车次×线路长度)/∑(每条线路计划发车车次×线路长度)。

(完成率达95%,得30分,每少1%扣3分,扣完为止)

公共汽车车辆

投入率

(10分)

公共汽车投入率=实际车辆投入数/公共汽车运营计划车辆投入数。

(公共汽车车辆投入率为100%得10分,每少1%,扣1分,扣完为止。)

发车间隔

(20分)

高峰及日平峰公交班次平均发车间隔达标率。分别针对高峰及日平峰时段进行考核,时长与发车班次之比,获得线路平均发车间隔。符合考核要求的线路与总线路之比得到发车间隔达标率。

(年发车间隔达标率为95%以上得20分,每少1%扣2分,单日低于90%加扣1分,扣完为止)

站点准点率

(20分)

中途站点准点次数/应到车次数之比,随机调查10%主要站点高峰时段的公交车次准点情况。根据GPS历史数据确定准点时间段。

(年准点率为90%以上得20分,每少1%扣2分,单日低于80%加扣1分,扣完为止)

线路运行首末班时间达标率

(20分)

首末班按时发车的比例。(早班不得晚于2分,晚班不得早于3分)

(年首末班时间达标率为95%以上得20分,每少1%扣2分,单日低于90%加扣1分,扣完为止)



 表6 乘客满意度考核评分标准及计分方法

指标名称

指标内容

公交信息服务

乘客对信息化服务满意度,公交信息服务是否及时更新,与实际公交服务一致。如途经站点、线路服务时间、车辆到站信息等。

前往公交站台

出行时间

乘客对于从居住/工作/学习地去公交站台的出行满意程度。

候车时间

乘客对于等候公车车辆时间的满意程度。

候车环境

乘客对于站台设施、整洁卫生情况的满意程度。

车况车貌及车内

车厢内外整洁情况,车内扶手、消防器材、安全标识及服务标识的完备性。

司乘人员服务

乘客对于公交司乘人员整体素质及服务意识的满意度。

公交运行速度

乘客对于公交运行速度的满意程度。

车内拥挤程度

乘客对于公交车厢内拥挤程度的主观感受。

运营时间

公交车辆运营时间(首末班)是否能满足日常通勤、购物等出行要求。

换乘便捷性

乘客对于公交换乘便利性的满意程度。

线路行驶规范性

乘客对公交车辆是否按规定线路行驶。

站点停靠规范性

公交车辆是否在既定的站点位置停靠,避免甩站,是否有足够的时间上车。

行驶过程安全性

公交车辆在整个行驶过程中,乘客对于安全性的满意程度。

乘客满意度考核按照非常满意10分,满意8分,基本满意6分,一般4分,不满意0分。

计算满意度考核分数后将结果折算为百分制。


表7 乘客满意度调查样表

分类

满意度指标

非常满意

满意

基本满意

一般

不满意

信息查询

您平均一个星期乘坐_____次公交,对出行信息服务的满意程度:

 

 

 

 

 

候车

您一般采用_____方式达到公交站点,花费时间_____分钟,对此阶段的满意程度:

 

 

 

 

 

您平时坐公交在站台上候车花费_____分钟,您对候车时间的满意程度:

 

 

 

 

 

您对站台候车环境的满意程度:

 

 

 

 

 

乘车

您对公交车况车貌及车内整洁程度的满意程度:

 

 

 

 

 

您对司乘人员服务态度的满意程度:

 

 

 

 

 

您一般乘坐公交花费_____分钟,您对公交运行速度的满意程度:

 

 

 

 

 

您一般_____时间段乘坐公交,您对车内拥挤程度的满意程度:

 

 

 

 

 

您对首末班运营时间的满意程度:

 

 

 

 

 

换乘

您一般换乘花费_____分钟,您对换乘便捷性的满意程度:

 

 

 

 

 

行驶规范

您对公交线路是否按照规定线路行驶的满意程度:

 

 

 

 

 

您对公交车辆在站点停靠规范的满意程度:

 

 

 

 

 

您对公交车辆行驶过程中的安全性的满意程度:

 

 

 

 

 

您对公交的其他意见与建议:__________________

个人信息

您的性别:男   女

您的年龄:①不满18岁 ②18-25岁  ③25-40岁 ④40-50岁⑤50岁以上

您的学历:①初中及以下  ②高中   ③本科  ④硕士  ⑤博士


调查日期:

调查人:







表8 公交安全性考核评分标准及计分方法

指标名称

指标内容

分值计算

公共汽车责任

事故率

(20分)

公共汽车责任事故率(同等责任及以上)=事故次数/百万公里

不高于3次/百万公里,得20分;每增加0.1次/百万公里加扣2分,扣完为止。

公共汽车责任

事故死亡率

(30分)

公共汽车(同等责任及以上)责任事故死亡=人/百万公里

满分30分,公共汽车同责(含)及以上事故死亡率为0,每上升0.01(向上取值)扣5分,扣完为止。

发生较大(3人以上死亡或者10人重伤或1000万以上)同等责任及以上事故的,扣30分。

交通违章率

(20分)

交通违章率=交管部门提供企业违章总数/企业期末营运车辆数

低于0.2件/车,得20分,0.2—0.3之间扣5分,0.3—0.4之间扣10分,超过0.4扣20分。

乘客投诉处理

办结率

(20分)

考核期内的乘客投诉处理办结件数/乘客投诉件数

满分10分,办结完成100%得10分,低于100%每一个百分点扣2分,扣完为止

安全生产责任

事故数

(10分)

考核期内首末站、场站等区域安全生产责任事故数

安全生产责任事故数为0起,得10分,发生事故扣10分。


 



 

表9 考核保障评分标准及计分方法

指标名称

指标内容

公交车辆GPS

数据接入

(20分)

GPS数据接入率(100%)满足要求,年终考核时,按照一年中无特殊原因不满足接入率的天数进行扣减,满2天扣1分,不足2天按1分计算,扣完为止。

公交车辆刷卡

数据接入

(20分)

公交刷卡数据接入率为100%,年终考核时,按照一年中无特殊原因不满足接入率的天数进行扣减,满2天扣1分,不足2天按1分计算,扣完为止。

日客流数据报送

(20分)

日客流报送符合要求,按规定的周期报送日客流数据,缺报一次扣5分,超过5次本项考核不合格。

月度信息的报送

(20分)

按月按时提供列表要求的运营数据,缺报一次扣5分,超过5次本项考核不合格。

运营计划的按时编制

(10分)

按时向交委提交年度运营计划,并配合修改调整。

重点保障工作的支持

(10分)

对于重大活动、突发事件的保障支持。

 



附件下载:
意见反馈
反馈意见: *
联系电话: * 姓 名: *
验证码: 若看不清,点击更换一张!
新浪微博
微信公众号
甘肃11选5-甘肃11选5本期开奖结果